挑剔，肃慎都护府确实没有多少军队驻防，毕竟拿下那里设置都护府之时太过仓促，只是匆匆调集原孔州都尉府都尉军及都尉云驰羽改为肃慎都护军进驻，又忙于战事，无力调度更多大军进驻。
再加上肃慎都护府地盘广大，那些军队要不是因为肃慎都护府内各部族也不是一条心，根本就难以统治。
而现在有部族叛乱也不是假的，因此琥达大军不疑有他，便是听了命令去协助肃慎都护府平叛了
也就是说，渤海都护府此时已经是空虚了，没有了多少能掌握的力量，正是最好的时机，这个当时权宜之计而出现的都护府，已经是没必要再存在了。
而肃慎都护府及镇北都护府主要力量也不是那些少民，而是夏国的驻军，便更不用担心了。
“唔……”
洛轩也是思索了起来，沉吟许久，又问道：“萧相以为该如何废置？”
他倒是没有反对，或者他本来便是准备了要废这些所谓的都护府的，实在是都护府管理能力有限，在他构思里本来便是一个过渡的机构，等时机成熟便是废都护府设立郡县的时候。
而现在大梁忙着内乱不休，草原刚刚经历一场大战，被雍国公部和霍去病部深入草原犁了一遍，正在自己舔着伤口也无瑕东顾，白山黑水的的部族也因为契丹数次征战被霍霍得差不多，再加上这段时间都分置处理，实力衰弱到了极点。
这正是时机成熟之时！就算之后会有什么骚乱，也有足够的时间可以解决。
“废都护府，改设郡，各郡除保留应有之少数编制的郡兵外不再有军权，设一州，统辖白山黑水三郡，效仿大梁制度，设刺史、州都尉，分掌军政，由朝廷任命，三年一换。”
洛轩思忖，又问道：“渤海都护府若是有怨言？”
“大王勿虑，没有实力，粟末部纵有怨言，也不会生事端。”
萧何显然极为自信，也是，没有实力在手，除非是傻子，不然没有人会选择跳出来，而若是真的这么不识趣，跳了出来恐怕正入萧何下怀，那样反倒是有名正言顺的的去收拾他们，大刀阔斧的进行改制了。
洛轩再一想，这么说却也没错，正当他以为这便已经结束之时，萧何又接着说道：“大王，臣以为，这半岛八郡也当效仿大梁，设司隶州。”
洛轩微微皱眉，没有说话，等待萧何解释。
“如今经过我夏国官吏上下齐心治理，八郡已经是无有什么乱党存在，但是各郡却还保有当初为稳定各郡留下的军队，如今要造水师，又要提防大梁，部署重兵与边疆，耗费巨大，或可收回各郡兵马，以减少支出。”
“且如今各地更重要的是吏治，设司隶州、司隶校尉，监察八郡各地，也可以肃清吏治，改变以往以军督政的权宜之计。”
洛轩思索许久，当初攻下半岛匆匆，乱党什么的自然不少，各地郡守大多是从当初系统奖励的诸多军将中立功者挑选，带军进驻，稳定地方，虽然这些人不会背叛，但是一直这样以军督政，甚至是军政皆在一身确实不利于发展。
“便依萧相所言吧，这白山黑水设州……便叫做辽州吧。”
洛轩也不是优柔寡断之人，觉得有理，便是应允了下来。
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